在公民本位、社会本位和权利本位指导下，通过法定程序，按照公民的意志组织起来，承担服务责任，履行服务职能的政府称为（）

A.管制型政府

C.先进型政府

B.管理型政府

D.服务型政府

[背景材料]
某施工单位承接了一项桥梁工程，该桥梁上部结构采用简支梁桥，下部的墩台采用石砌墩台，上部梁结构处采用粱柱式支架。为了确保工程质量，施工单位认真编制了施工组织设计，并对该工程上部结构施工设置了一系列的质量控制关键点。
[问题]

请简述公路工程施工组织设计的作用。