怎样选择发展农业发展的战略措施？

某县粮食局发文建议该县农民种植水稻，并宣称若不种植水稻，则粮食局对其他农作物一律不予收购。对于此行为，下列说法正确的是（）。

A.由于该建议不是具体行政行为，因此不具可诉性

B.该建议并未对农民的权利义务产生实际影响，因此不具可诉性

C.该建议采取的是行政指导的形式，但实际上具有强制性，具有可诉性

D.该建议是不可诉的行政指导行为