根据汉字国标GB 2312-1980的规定，将汉字分为常用汉字(一级)和非常用汉字(二级)两级汉字。一级常用汉字的排列是按( )。

A．偏旁部首

B．汉语拼音字母

C．笔画多少

D．使用频率多少

2005年6月，国务院下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》明确提出要建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，启动国家煤炭储备计划。