党的十七大报告指出：我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。这场历史上从未有过的大改革大开放，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到（）开放的伟大历史转折。

政府作为执法机关，其执法的依据是（）。

A.领导决定

B.群众的民意

C.法律制度

D.少数服从多数