参考答案：

国家实行占用耕地补偿制度，严格控制耕地转为非耕地。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，有占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；非农业建设占用耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。