根据《立法法》的规定，属于只能由最高立法机关制定法律的事项是（）。

A.民族区域自治制度、特别行政区制度、自治区自治制度

B.犯罪和刑罚

C.基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度

D.对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚