政府要对公共卫生事业加大投入保障力度，保障人民群众健康权益。公共卫生事业是[ ]

A、有利于提高全民族的科学文化素质

B、有利于提高全民族的思想道德素质

C、为我们的生活与交往提供了全部的物质条件

D、控制人口数量、提高人口质量的卫生技术保证

行政违法既可以针对羁束行为又可以针对裁量行为，但行政不当则只能基于（）

A.羁束行为

B.裁量行为

C.抽象行为

D.裁决行为