当办税服务厅出现办税排队拥堵时，应采取的措施（）。

A.及时增设窗口、调整窗口职能、引导或分流纳税人

B.及时做好解释工作

C.告知部分纳税人先回，改天前来办理

D.对一时无法办理且不是很急的涉税业务，可根据纳税人的意愿，与纳税人约定时间优先办理，实行“二次优先”服务