公安机关认为需要逮捕犯罪嫌疑人时，（）。

A、应当报经县级以上公安机关负责人批准决定

B、应当对犯罪嫌疑人先行拘留

C、应当制作《提请批准逮捕书》，连同案件证据材料一并移送同级人民检察院审查

D、报同级人民法院决定