参考答案：

行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。烟草专卖行政主管部门在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的种类和幅度，告知其拟作出行政处罚的法律依据及事实理由。