烟草专卖行政处罚的管辖的目的是解决（），防止行政处罚管辖积极冲突或消极冲突的发生，从而提高行政处罚权运作的效率。

A、由哪一个行政处罚主体来行使行政处罚权

B、管辖冲突的可能

C、管辖矛盾的出现

D、行政不作为的发生