《煤矿安全规程》规定，采煤机更换截齿和滚筒上下（）米以内有人工作时，必须（）、（）打开采煤机（）并对工作面输送机施行（）。

在我国，下列哪个国家机关不能够制定地方性法规( )

A．省、自治区、直辖市人民代表大会及常务委员会

B．自治州、自治县的人民代表大会及常务委员会

C．省级人民政府所在地的市人民代表大会及其常委会

D．经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会