2013年8月4日，某市地税局稽查局在对市纺织总会2012年度代扣代缴个人所得税的情况进行检查时发现，该总会不仅少代扣代缴个人所得税4.02万元，还擅自将已经代扣代缴的5.36万元的个人所得税采用少申报的方法隐瞒了下来。2013年8月11日，市地税稽查局向该纺织总会下达了补缴个人所得税5.36万元的《税务处理决定书》（限15日内缴纳）和将对其应扣未扣及已扣少缴的税款分别处1倍罚款的《税务行政处罚事项告知书》，根据该纺织总会提出的听证要求，市地税局稽查局依法举行听证。案件经审理后，市地税局稽查局依法于8月15日下达了罚款9.38万元的《税务行政处罚决定书》（限15日内缴纳）。2013年8月30日，该市纺织总会对处罚决定不服向市地税局依法申请行政复议。市地税局复议决定，维持稽查局的处罚。该纺织总会对复议决定仍不服，向法院提起诉讼。法院依法进行审理。若市地税局在法定期限内不作复议决定，市纺织总会对处罚不服，以市地税局稽查局为被告起诉；同时，对市地税局不作为也不服，以市地税局为被告起诉。从被告确定的角度看，下列表述正确的有（）。
A.两个起诉均不成立
B.对稽查局的起诉成立，对市地税局的起诉不成立
C.对稽查局的起诉不成立，对市地税局的起诉成立
D.两个起诉均成立
E.两个起诉是否成立，法律没有规定
参考答案：D
解析：
1.本题考核税务行政处罚听证程序。听证过程中，当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他参与听证的人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。当事人或者其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关可以终止听证。
2.本题考核税务行政复议程序。缴纳罚款并不是申请复议的前置程序。所以选项A说法错误。税务行政复议机构按照规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人有关征税行为的证据。所以选项E说法错误。
3.本题考核缺席判决。经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
4.本题考核行政诉讼被告。本题可以以最初作出行政行为的机关为被告，也可以以不作为的复议机关作被告。