参考答案：C

解析：本题考核行政复议申请人的确定。本案中，甲和乙因为土地的使用权权属问题发生纠纷，如不服行政机关的裁决，都可以申请行政复议。村集体与行政裁决并无直接利害关系，不可以申请行政复议。