参考答案：C

解析：本题考核行政主体的特征。行政机关在行使内部管理权或从事民事活动时，不是行政主体。所以选项A错误。任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体。所以选项B错误。国家行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政机关都能成为行政主体。所以选项C正确。具有管理公共事务职能的社会组织，在法律、法规授权的情况下，可以成为行政主体。所以选项D错误。