2009年初，美国总统奥巴马将总额为8190亿美元的一揽子经济刺激计划送到国会审议后，民主党议员和共和党议员在诸多具体条款上展开了拉锯战。1月28日，众议院通过了“众院版”的经济刺激方案；2月4日，经济刺激方案被参议院否决；2月10日通过了“参院议”经济刺激计划。此后参众两院继续进行协商，化解党派歧见，消除两份计划之间的差异，形成统一版本；2月13日参众两院先后通过总额为7870亿美元的最终方案；2月17日，美国总统奥巴马签署方案为法案并开始实施。
（1）请说明上述材料体现的美国总统与国会的关系。
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（2）结合材料，简要评析美国权力运行的规则。
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