参考答案：

有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一是民主、二是法制；具体来说，发挥人民民主对权力的制约与监督，就要确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行。加强法制对权力制约与监督，就要坚持用制度管权、管人、管事。同时还要建立健全全面的行政监督体系。

解析：

该题考查政府。

考查民主监督，考生可以从有效制约和监督权力的关键（建立健全制约和监督机制，即一是民主、二是法制）、建立健全全面的行政监督体系等角度作答。

考点：政府

点评：对政府权力进行制约和监督：

（1）原因，必要性：权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；

②才能防止权力滥用，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；

④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个有权威和公信力的政府。

（2）政府如何完善监督：

①关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

②依靠行政监督体系：行政系统外部的监督：国家权力机关的监督、中 * * 党的监督、人民政协的民主监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。

行政系统内部的监督：上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督。难度适中。