肥胖诊断的主要依据有（）。

A.体重质量指数>24

B.实际体重超过标准体重20%

C.除外水肿

D.肥胖呈全身性分布

E.形盛体胖，伴见少气，动则气短

当事人对行政机关作出的下列哪种行政行为不服，不能提起行政诉讼（）

A.行政处罚

B.乱摊派

C.国家行为

D.查封产品

E.违法要求履行义务