独立编制的近期建设规划成果的文本内容包括( )。

A．行动与计划

B．总则和附则

C．政策与措施

D．说明和图纸

E．目标与策略

当事人在保证合同中约定，（）不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。

A.债权人

B.债务人

C.保证人

D.第三人