根据《招标投标法》，建设行政主管部门发现（）时，可视为招标人违反招标投标法的规定。

A.没有编制标底

B.在资格审查条件中设置不允许外地区承包商参与投标的规定

C.在评标方法中设置对外系统投标人压低分数的规定

D.强制投标人必须组成联合体投标

E.没有委托代理机构招标