改革开放以来，我国外汇管理体制经历了多次重大改革，逐步从计划经济的外汇管理体制发展为计划与市场相结合的双轨制的外汇管理体制。

材料：改革开放之初，深圳、厦门等四个经济特区的发展是摸着石头过河，“你们自己去搞，闯出一条血路来”（邓 * * 语）。现在的区域发展，首先需要制定发展规划，在反复论证基础上才开始实施。如2004年福建省在深入学习中国特色社会主义理论体系的基础上，提出建设海峡西岸经济区的设想。在反复论证的基础上，2009年国务院出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。今年初国务院批准了《海峡西岸经济区发展规划》。海峡西岸经济区建设将全面展开。请结合材料，从认识论角度分析我国区域发展中由先“闯”到反复论证制定规划这一变化发生的原因。