在三相四线制的供电线路中，（）之间的电压叫做相电压，相线与相线之间的电压叫线电压。

当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以( )的身份判断，公正地进行调解。

A．委托人

B．承包人

C．独立

D．双方