参考答案：

（1）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国人多地少，特别是耕地少是我国的基本国情。人均占有耕地的数量少、耕地总体质量差、耕地退化严重、耕地后备资源匮乏是我国耕地资源的显著特点。人增地减的趋势已成为我国经济社会发展的一个重大问题的严峻挑战。因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是关系国计民生、关系国家发展全局和中 * * 生存安危的大事，是我国的基本国策。

（2）各级政府应当依法采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第一、各级政府组织编制土地利用总体规划；

第二、省、自治区、直辖市政府确保本行政区域内耕地总量不减少；

第三、实行耕地占用补偿制度

第四、实行基本农田保护制度

第五、非农业建设必须节约使用土地

第六、维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地

第七、县、乡政府组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整治，提高耕地质量。