参考答案：社会保障法律制度是国家立法机关和国家行政机关用法律，法规、命令、条例等形式来肯定明确、规范社会保障行为规则的总和，它不仅集中体现了国家对需要采用社会保障手段来解决各种社会问题的意志，同时也是实现整个社会保障制度良性运行的必要保证。