县级以上人民政府在作出控制罚款上限的决定时，应当遵守下列规定：（）

A.拥有立法权的省或者市州政府可以规章或者规范性文件的形式作出决定

B.控制罚款上限的决定本身不应当设定行政处罚

C.应当根据本地区经济、社会、文化等客观情况，作出控制罚款上限的决定

D.为维护更重要的利益，不得对法律、法规、规章规定的涉及危害国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、环境保护等方面的违法行为的罚款幅度进行控制