某市环保局拟对某企业的违规排污行为进行行政处罚，下列说法正确的是：（）

A.无须参照市人民政府发布的行政执法指导案例

B.除法律依据和客观情况变化以外，应当参照本级人民政府发布的行政执法指导案例

C.除法律依据和客观情况变化以外，可以参照市人民政府发布的行政执法指导案例

D.除法律依据和客观情况变化以外，应当作出与行政执法指导案例基本相同的处罚决定