具体行政行为具有下列哪种情形，行政复议机关不得变更：（）

A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当

B.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误

C.认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿

D.认定事实不清，证据不足，但是经被申请人自行补充调查事实清楚，证据确凿