参考答案：

本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析国家如何破解我国农村基层民主发展之困。旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答措施类主观试题，要注意从不同主体加以分析。材料中“一些乡镇党委把村委会当作自己的直接下属单位，控制村委会的人事权”体现了党要依法执政，正确发挥领导作用；“不关心选举，由此产生了贿选、弃选等问题”说明了要引导村民应珍惜选举权利，坚持权利与义务的统一；“选出的村干部难以胜任基层民主建设的职责要求”启示政府要履行组织社会主义文化建设职能，提高村民文化水平、政治素养和村干部履职能力；“社会监督制约机制缺乏”体现了要健全权力运行的制约和监督体系，健全民主和法制，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

解析：我国的分配制度、我国的基本经济制度、转变经济发展方式、党的执政方式、政府的职能、民主选举、对权力的制约与监督；关于“意义”类主观题的一般解法“意义类”主要是针对某一“做法”或某一“事件”有什么意义来设问，回答这种设问的题目时，应注意以下问题：（1）学会审题，明确回答的是某一种意义，还是全部意义（经济政治意义）。（2）要注意“意义”与“影响”类的区别，影响包括有利和不利两类。（3）解答意义类要遵循由小到大，由直接到间接，由微观到宏观，由近及远的原则，做到思路清晰。（4）意义类题目要紧扣材料，结合党和国家的方针政策，体现时代性。（5）意义要多答，力求准确全面，体现一定的综合性。