参考答案：C

解析：在对保险经纪机构实施监管的三种手段之中，法律手段具有强制性，效力强，但是法律从制定到颁布实施需要一定的过程，具有一定的滞后性，往往落后于市场发展要求。同时，执法成本也较高。所以，法律手段必须与其他手段结合运用，才能达到有效监管的目的。