答案：C

题目分析：“所有公民都属于城邦”说明古希腊各城邦公民往往将自己城邦的利益看得至高无上。由此可以判断选C。ABD表述都有绝对化的倾向。

点评：通过对新课改地区近三年高考试题的研究分析可以看出，古希腊民主政治是高考命题的重点之一，要关注雅典民主政治的内容、特征和作用。