参考答案：产业政策的制定和实施的关键主体是政府。人们对政府在经济活动中的作用方式和范围的认识包括了以下几个方面：

①经济活动中对产权保护的要求导致了人们对消极（守夜人）政府的需求。

②对市场经济中资源配置的低效率方面（外部性、公共物品、信息不对称、垄断等）的克服导致了人们对积极政府的认同。

③对经济长期的稳定与发展的渴望推动了人们对政府作用范围和作用方式进一步扩大的接受。

④对理想和意识形态的追求是人们对经济中的政治化的活动进一步认可的基础。这些方面的认识为政府的产业政策的制定与实施提供了思想和理论上的基础。