规范性文件是规范烟草专卖管理并涉及不特定（）的权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的文件。

A.公民

B.法人

C.其他组织

D.行政机关

制定城市规划、制定城市规划管理条例等是一种行政行为，这种行政行为属于( )。

A．一般行政行为

B．抽象行政行为

C．具体行政行为

D．特殊行政行为