根据《土地管理法》的规定，下列建设用地项目哪些应当由国务院批准？（）

A.开发未确定使用权的国有荒山200公顷，从事林业生产

B.征用集体所有的荒滩100公顷，用于兴建高尔夫球场和度假村

C.经省人民政府批准的道路建设项目，涉及农用地转为建设用地

D.经直辖市人民政府批准的教育项目，需征用基本农田以外的耕地200公顷

在下列四个周期中，经营风险最低的是( )。

A．起步期

B．成长期

C．成熟期

D．衰退期