行政处罚只能( )。

A．对有行政关系的人实施

B．由公安机关执行

C．处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D．是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施

据古籍中的记载统计：明代中泰之间互相遣使128次，其中泰国对明朝贡101次、暹使来华102次、明使使暹26次。这说明（   ）

A．明朝时期“海禁”政策没有真正实施

B．明朝外交政策具有区别对待的特点

C．当时泰国是明朝统治下的省级行政区

D．明朝时期的海外贸易活动比较频繁