章某带邻居家4岁小男孩出去玩，结果在河边玩耍时，小男孩不慎失足掉进深水。由于周围没有其他人，但是章某自己又不会游泳，他只好眼睁睁地看着小男孩淹死。请问章某的行为如何定性( )

A．构成不作为犯罪

B．构成过失犯罪

C．不构成犯罪

D．构成故意犯罪

按行政行为的启动方式不同，可将其分类为( )行政行为。

A．羁束性

B．依申请的

C．依职权的

D．裁量性