行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，应如何确定被申请人？（）

A.以行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人

B.以行政机关为被申请人

C.以法律、法规授权的组织为被申请人

D.由申请人选择行政机关或法律、法规授权的组织为被申请人

源程序文档化要求程序应加注释。注释一般分为序言性注释和______。