华盛顿会议期间，中国要求在会内讨论山东问题，日本要求会外直接交涉。最后在美国的设计下，作了在华盛顿会议的“边缘”进行会谈的安排，由美、英两国列席观察以及必要时调解纠纷以弥分歧。这反映了

A．美、日在山东问题上利益一致

B．美、英对日本形成一定牵制

C．中国未能维护本国利益

D．美国是华盛顿会议的最大获利者

铁路行车有关人员，在任职、提职、改职前，必须经过什么程序后方可任职？