参考答案：

①城市文化建设需求与供给之间矛盾突出，突出表现为相对于日益增长的文化需求而言，城市文化的有效供给不足。

②城市社会成员缺乏参与城市文化建设的主动性。

③城市文化资源开发利用不够合理。

④缺乏合理有效的城市文化建设管理机制。