参考答案：D

解析：

分析材料，甲国的优势不断衰弱，而乙国发展十分迅猛。根据所学知识，A、C项甲国指英国明显错误，B项中乙国指葡萄牙也不正确，本题应选D项。16世纪末西班牙衰落后，荷兰成为海上霸主，17世纪中期开始，英法两国迅速崛起开始挑战荷兰，18世纪中期英国掌握海上霸权成为世界上最大的殖民帝国。