工程量清单反映全部工程内容以及为实现这些内容而进行的其他工作，为投标者提供公平、公正、公开的竞争环境，是招标文件的组成部分，其编制者是（）。

A.工程标底审查机构

B.有编制能力的招标人

C.工程咨询公司

D.招投标管理部门