经济学家詹姆斯在《公平是最大的动力》一书中写到：公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。这说明[ ]

A、公平与效率是对立的

B、公平与效率是互补的

C、公平是提高效率的保证

D、效率是公平的物质前提

因追缴税款和滞纳金而采取的保全措施、强制执行措施，不得由法定的税务机关以外的（）和（）行使。