下列哪一项关于法律价值的表述不能成立( )

A．自由是评价法律进步与否的标准

B．法律本身所有的各种属性是法律价值得以形成的基础和条件

C．秩序是法律的基础价值，处于法律价值的顶端

D．正义能推动法律内部结构的完善

行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，适用行政许可法。