答案：C

题目分析：“ * * 不是在少数人手里，而是在多数人手里”这体现出的是人民主权的特点；每个公民是统治者可以是被统治者，这体现出的雅典民主的轮番而治的特点。故此题应选C项。

点评：雅典的民主形成的条件

1．地理条件：古希腊以海洋为依托，山岭和河流分割，彼此相对孤立造就了众多城邦国家。

2．政治条件：具有小国寡民和独立自主的城邦特征，这使公民能更直接地参与城邦政治。

3．经济条件：濒临海洋，海外贸易与工商业比较发达，新兴的工商业者阶层追求民主权利的渴望强烈。

4．外部条件：靠近古代埃及和两河流域文明的中心地带，便于从亚非文明的成就中汲取丰富的营养。

5．主观努力——梭伦、克里斯提尼、伯利克里的改革。