有学者在论及中国古代某制度时说：“民众的贫穷、愚昧既是统治者造成的，又成为它得以长存的最好社会条件。”以下最符合该论断的制度是（   ）

A．分封制

B．郡县制

C．专制主义中央集权制度

D．闭关锁国政策

上级督察机构可以指令下级督察机构对专门事项进行督察，必要时，可以直接派员进行督察。