参考答案：

签发是以机关的名义对外行文，由机关负责人最后审定文稿后，在文件处理纸或发文稿纸上签字，签发后的文稿即成为定稿，是形成正本的依据。签署是以机关领导人的名义发文，由签发文件的领导人亲笔在落款处签字，并将签署的文件向外发出，产生实际效力。