李伯重《英国模式：江南道路与资本主义萌芽》说：“明清江南工业发展最主要的特点之一，是其重工业畸轻而轻工业畸重，从而形成一种“超轻结构”。规模庞大的轻工业加上规模同样庞大（甚至更为庞大）的农业，生活资料的生产占了社会生产的绝大比重，以重工业为主的生产资料生产在社会生产中所占比重十分微小。”明清时期中国经济发展特点的成因为

A．自然经济占主导地位

B．明清时期营养不良、先天不足的毛病

C．农业和轻工业比重大

D．政府重农抑商

论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。