西汉初年，牲畜奇缺，皇帝的马车都配不上毛色一样的四匹马，将相有的只能乘牛车。这表明当时经济          ，到处一片          景象。面对这种形势，汉初统治者采取的措施包括：吸取秦亡教训，减轻农民的          、          和          负担，注重发展          ；奖励努力          的农民，关心          ；提倡          ，以身作则；重视          。出现了          的盛世局面。