参考答案：D

解析：促进经济结构优化和产业结构升级，有利于促进效率的提高，促进经济的发展，与包容性创新没有关系，故排除题肢②；题肢③说法错误，因为健全生产要素按贡献参与分配的制度，可以调动生产要素所有者的积极性，有利于促进经济的发展，会拉大收入差距，不利于社会公平的实现，故排除；故本题答案选D。【点评】根据包容性创新的含义，可知包容性创新应该有利于缩小收入差距、促进公平。政府致力于减少收入差距的新措施，政府完善基本公共服务的新举措，都有利于缩小收入差距，促进社会公平的实现；