城市老人社会福利的对象主要有( )

A．无依无靠的老人

B．无家可归的老人

C．无生活来源的老人

D．子女不在身边的离退休老人

E．无子女照顾的离退休老人

（）不能设定行政许可事项。

A.住房和建设保障部规章

B.行政法规

C.省人大常委会制定的地方性法规

D.法律