参考答案：

是指最初对居民实施的最基本的、必不可少的卫生保健，是社区的个人和家庭通过积极参与

普遍能够享受的，是国家卫生系统和社区整个社会经济发展的组成部分，是国家卫生系统的中心职能和主要环节。